Última Actualización octubre 26th, 2026 12:39 PM
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Libro Blanco sobre la Reforma de la Gobernanza de la Policía Real de
Gibraltar
El Gobierno de Gibraltar ha publicado hoy un Libro Blanco que recoge propuestas para reformar
la Gobernanza de la Policía Real de Gibraltar (Royal Gibraltar Police, RGP) con el fin de aplicar
todas las recomendaciones formuladas por Sir Peter Openshaw a raíz de la Investigación
McGrail.
El Libro Blanco se somete a consulta pública con el objetivo de establecer para la actuación
policial un marco más claro, transparente y sujeto a una mayor rendición de cuentas, al tiempo
que se preservan la independencia operativa de la RGP y las funciones independientes de
asesoramiento y supervisión de la Autoridad Policial de Gibraltar (Gibraltar Police Authority,
GPA). Asimismo, se mantienen las responsabilidades constitucionales del Gobernador en
materia de seguridad interna, incluida la Policía.
El Libro Blanco propone un modelo adaptado a Gibraltar que contempla la creación de un
Consejo de Policía de Gibraltar (Gibraltar Police Council, GPC), constituido sobre una base similar
a la del Consejo de Contingencias de Gibraltar (Gibraltar Contingency Council, GCC). Esto
permitirá tratar los aspectos ordinarios de la actividad policial por separado de las cuestiones de
seguridad nacional.
Las competencias policiales que actualmente corresponden al Ministro de Justicia se separarán
de esa cartera y se creará el cargo de Ministro de Policía, vinculado a los servicios de
Ambulancias, Bomberos y Rescate con objeto de favorecer la coherencia.
La GPA se reforzará y dispondrá de los recursos necesarios para centrarse en la supervisión
independiente.
Asimismo, se elaborará un Protocolo de Actuación Policial (Policing Protocol) que delimitará las
funciones y responsabilidades de todas las partes implicadas en la gobernanza policial y que se
presentará al Parlamento a su debido tiempo.
Las propuestas tienen en cuenta los trabajos de la RGP para modernizar sus normas de conducta
profesional y los de la GPA para revisar el Reglamento sobre Reclamaciones contra la Policía
(Police Complaints Regulations).
El Libro Blanco se ha elaborado a partir de los debates del Grupo de Trabajo sobre el actual
marco constitucional y legal de Gibraltar, en el que las responsabilidades se reparten entre el
Gobernador, el Gobierno de Gibraltar y la GPA. No obstante, como concluyó Sir Peter Openshaw
tras la Investigación McGrail, existe margen de mejora, y el documento explica cómo se
pretende conseguirla.
La composición del Grupo de Trabajo ha permitido contar con el asesoramiento del Comisario
de Policía, el Fiscal General, el letrado de la Corona, el Secretario Principal y otras personas. En
el marco de las consultas, se invitó a la Inspección de Policía y Servicios de Bomberos y Rescate
(HMICFRS) a informar al Grupo de Trabajo. También se tuvieron en cuenta las prácticas
pertinentes del Reino Unido, las Dependencias de la Corona y otras jurisdicciones comparables,
como Australia.
Las recomendaciones de Sir Peter Openshaw, que el Grupo de Trabajo ha asumido para su
aplicación, pusieron de manifiesto la necesidad de delimitar con mayor claridad la gobernanza
democrática, el marco legal y normativo, la supervisión independiente y las operaciones
policiales.
El modelo propuesto distingue entre la responsabilidad de establecer las prioridades
estratégicas, los planes y los recursos y la responsabilidad del Comisario sobre las decisiones
operativas, las investigaciones, los despliegues y el ejercicio de las facultades policiales.
El GPC proporcionará un foro estructurado para el debate estratégico, la coordinación y la
resolución de cualquier discrepancia sobre los límites entre la gobernanza y la responsabilidad
operativa. Actualmente, estas conversaciones tienen lugar por separado y, a menudo, no
quedan documentadas. En cualquier caso, el Libro Blanco deja claro que solo el Comisario de la
RGP dirigirá las operaciones policiales.
Una vez concluida la consulta sobre el Libro Blanco, se estudiarán las respuestas recibidas para
preparar un proyecto de modificación de la Ley de Policía de 2006 (Police Act 2006).
Posteriormente, la propuesta legislativa se publicará como borrador parlamentario (Command
Paper) para que la ciudadanía y las partes interesadas puedan formular observaciones sobre las
disposiciones legales concretas antes de su presentación al Parlamento.
Desde la publicación del informe de la Investigación McGrail se han producido importantes
avances en la aplicación de las recomendaciones de Sir Peter Openshaw, la mayoría de las cuales
ya se han cumplido o abordado mediante medidas puestas en marcha.
Entre ellas figuran la publicación de las Normas sobre Investigaciones de 2026 (Inquiry Rules
2026), el Proyecto de Ley de la Función Pública (Normas y Conflictos de Interés), el protocolo del
Fiscal General, el refuerzo de la gobernanza y los procedimientos de la Autoridad Policial de
Gibraltar, el fortalecimiento de la supervisión de la RGP y de sus recursos, así como un apoyo
operativo adicional para la GPA.
Continúan los trabajos relativos a las recomendaciones que requieren modificaciones legislativas
o una mayor coordinación entre los organismos implicados.
Su Excelencia el Gobernador, Sir Ben Bathurst, destacó:
“La publicación de este Libro Blanco supone un paso importante en la labor de
colaboración desarrollada hasta la fecha por el Grupo de Trabajo. Aúna la aplicación de
las recomendaciones de Sir Peter Openshaw con una reforma más amplia de la
gobernanza policial dentro del marco constitucional de Gibraltar.
El objetivo es contar con un sistema en el que las responsabilidades estén más
claramente definidas, las decisiones sean más transparentes y queden debidamente
documentadas, se refuerce la rendición de cuentas democrática y se proteja la
independencia operativa del Comisario y de la Policía Real de Gibraltar”.
El Ministro Principal, Fabián Picardo, añadió:
“Este Libro Blanco da cumplimiento al compromiso del Gobierno de aplicar todas las
recomendaciones de Sir Peter Openshaw tras la Investigación. Ya se ha realizado una
labor considerable y estas propuestas establecen cómo se supervisará la actividad
policial en Gibraltar en el futuro, con un Ministro de Policía específico, un Consejo de
Policía de Gibraltar como foro estructurado para el debate estratégico y una Autoridad
Policial reforzada.
Agradezco al Grupo de Trabajo y a todas las personas que han participado en esta tarea.
El Gobierno mantiene su pleno compromiso de llevar a término estas reformas y animo
a todos los que tengan alguna opinión al respecto a participar en la consulta, para que el
modelo definitivo esté al servicio de toda la comunidad”.
El Presidente de la Autoridad Policial de Gibraltar, Peter Montegriffo, indicó:
“La GPA acoge con satisfacción los avances realizados en estas reformas y la
oportunidad de contribuir a configurar el nuevo sistema de gobernanza.
Valoramos especialmente el reconocimiento de las funciones independientes de
asesoramiento y supervisión de la GPA y de la importancia de garantizar que dispongamos
de los recursos necesarios para cumplir nuestras responsabilidades con eficacia. Esto
también implicará reforzar el marco de reclamaciones contra la Policía, junto con las
reformas de las normas profesionales que está llevando a cabo el Comisario.
Nuestro objetivo compartido debe ser reforzar la rendición de cuentas, garantizar una
supervisión independiente rigurosa, asegurar la independencia operativa y, de este
modo, aumentar la confianza de la ciudadanía en la Policía”.
El Comisario de Policía, Owain Richards, señaló:
“Recibo con satisfacción la publicación de unas propuestas que reconocen y protegen la
independencia operativa del Comisario y de la Policía Real de Gibraltar, al tiempo que
establecen una adecuada rendición de cuentas democrática y una supervisión independiente.
Lograr el equilibrio adecuado es fundamental para mantener la confianza de la
ciudadanía en la Policía.
También celebro los avances paralelos realizados hasta la fecha por la RGP hacia la
modernización del régimen de normas profesionales mediante un nuevo Reglamento
sobre Conducta y Actuación Policial (Police Conduct and Performance Regulations).
Estas reformas ofrecerán un marco claro, justo y transparente, reforzarán la rendición
de cuentas y garantizarán que los más altos niveles de profesionalidad e integridad sean
conocidos, exigidos y respetados en toda la RGP”.
Lee Freeman, inspector de Policía y de los Servicios de Bomberos y Rescate, señaló:
“Las propuestas reflejan un modelo moderno de gobernanza policial que refuerza la
supervisión democrática y la rendición de cuentas, al tiempo que mantiene la
independencia operativa del Comisario y de la Policía Real de Gibraltar.
Este modelo reproduce los principios sobre los que se asienta la gobernanza policial en
Inglaterra y Gales, donde una clara obligación de rendir cuentas ante la ciudadanía
coexiste con un servicio policial operativamente independiente.
En mi opinión profesional, como uno de los inspectores de Policía y de los Servicios de
Bomberos y Rescate de Su Majestad (HMICFRS), estas reformas reforzarán la
transparencia, la legitimidad y la confianza pública en la Policía de Gibraltar, además de
dar una respuesta eficaz a las conclusiones de la Investigación McGrail”.
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